
坦桑尼亚政府一口气吊销了40张采矿勘探许可证,并对另外43家持证单位发出了警告——这场大规模整顿行动,正是该国“矿业照亮明天”计划的一部分。该计划旨在打造一个更“包容且可持续”的矿业体系。
4月15日,矿业部长安东尼·马文德在首都多多马向媒体透露,政府决心恢复矿业秩序,严厉打击那些囤积矿权却迟迟不开发的“占坑”行为。据部长透露,此次涉及的矿权区块总面积约达900平方公里。
政府计划将回收的部分矿权重新分配给女性、青年及残障人士,以扩大本地居民在矿业中的参与度。
“有些投资者占了土地多年,却毫无实质性投入。这不仅是浪费经济机遇,更是在催生环境破坏与社会矛盾。”马文德痛斥道。
除了圈地不开发外,这40家被吊销执照的企业还被指控未缴纳必要费用、未兑现本地化采购要求(即优先使用本地产品、服务及劳动力),甚至未能履行企业社会责任。
“我们绝不允许资源变成诅咒。矿业开发必须与环境保护齐头并进。”马文德强调。
Mongabay采访的多位利益相关方担忧,那些被荒废的勘探区正沦为非法采矿的温床,导致土地严重退化并造成长期生态破坏。
来自盖塔地区卡内盖莱村的小矿主伊曼纽尔·约瑟夫向Mongabay描述:非法采矿者闯入废弃矿权区淘金,当转移到其他矿区后,留下的矿坑就这样敞开着。
“哪怕只是下点小雨,这些坑就会积水,坑壁很快塌陷。”约瑟夫说。这些深坑对人和牲畜构成致命威胁,退化后的土地也无法再用于农耕。
约瑟夫指出,非法矿工的大量涌入还与滥伐树木直接相关——他们为采矿而清空土地,加剧了水土流失,松动的土壤被冲入河流水库,破坏生态并伤害水生生物。
临近洗矿点的社区还面临疾病风险,因为洗矿用的化学物质会渗入农田和水源。
坦桑尼亚PaulSam地质工程公司的矿业工程师马洛达·曼达戈表示:“有些地方遍地是露天矿坑和沟渠,却完全没有修复计划,这太危险了。”他特别指出酸性矿山排水可能污染水源,以及汞等重金属(用于提金)暴露的风险。
“一旦汞进入水体,就会沿着食物链传递,最终危害人类健康。”曼达戈警告。
坦桑尼亚非营利组织“法律与人权中心”的克莱·姆瓦法尼向Mongabay指出,不可持续的采矿方式为剥削性社会体系制造了土壤:“非法采矿伴随着薪酬歧视、缺乏安全保障,甚至没有厕所等基本服务,这威胁着人的健康与尊严。”
姆瓦法尼认为,即使持证者本人不在现场,也应对环境破坏负责:“一个未能开发矿区的持证者,必须先将其恢复至安全状态。法律必须介入,才能实现环境修复。”
政府此次重拳出击,部分原因来自长期以来的社会呼声——矿业领域被外国人主导,而本地人只能从事低收入体力劳动。
坦桑尼亚索科伊内农业大学教授潘塔莱奥·穆尼什却指出,政府的策略需要更严格遵循科学与环境原则:“问题不在采矿本身,而在于开采方式——有时缺乏规划,甚至无视法律和环保程序。”
他表示,由于废弃矿区吸引着毫无协调的非法采矿者,这里更易出现过度拥挤、疾病暴发,甚至为争夺基本服务而引发冲突。
希尼安加地区小矿主协会主席哈姆扎·坦迪科向Mongabay坦言,他清楚采矿活动造成的环境后果,但强调:“如果政府把吊销的许可证分给我们,我们保证所有作业都严格遵守法律法规。”
目前,坦桑尼亚的采矿活动受2004年《环境管理法》及其实施细则、以及2010年《采矿法》的约束。