【编者按】在移民政策常被视作“美国梦”基石的时代，特朗普政府的一项突然宣布，再次撕裂了无数家庭与个体的希望。这项要求境内合法外籍人士离境、回到母国申请绿卡的改革，不仅冲击了延续半个多世纪的惯例，更让移民律师、援助组织乃至普通民众陷入混乱与焦虑。从学生、工作签证持有者到寻求庇护者，甚至与美国公民结婚的配偶，都可能被波及。本文将深度剖析这一政策的背后逻辑、潜在影响，以及它如何将“合法”移民路径推向几乎不可能的困境——对于身处不安全和无使馆可办的外国人而言，这或许是一场无法破解的“死循环”。让我们细读这篇报道，理解政策变动的真实冲击。

美国特朗普政府于周五宣布，希望获得绿卡的在美外国人必须离开美国、回到母国申请，这一突发改变颠覆了长期以来的政策，引发了援助组织、移民律师和移民群体的困惑与担忧。

超过半个世纪以来，具有合法身份的外国人（包括与美国公民结婚的个人、工作签证和学生签证持有者、难民及政治庇护申请者等）一直能够在境内完成永久居留（即绿卡）的整个申请流程。

美国移民局（USCIS）发布声明称，在美国境内临时居留、希望申请合法永久居民身份（即绿卡持有人）的外国人，除“特殊情况”外，必须返回母国进行申请。USCIS官员将决定申请人是否符合这些特殊条件。

“非移民——如学生、临时工人或持旅游签证的人——来美是短期且有特定目的的。我们的制度设计就是让他们在访问结束后离开。访问不应成为绿卡申请的第一步。”该机构在声明中表示。

这是特朗普政府为在美外国人及希望来美者设置合法移民障碍的最新一步。

“这个政策的意图非常明确。政府高级官员反复强调，他们希望减少获得永久居留权的人数，因为永久居留是通往公民身份的道路，他们想尽可能多地封锁这条道路。”前拜登政府USCIS高级顾问道格·兰德表示，并补充说每年约有60万已在美外国人申请绿卡。

USCIS并未说明这项改变何时生效，也未说明个人是否需在整个流程期间留在另一个国家，或该政策是否影响已启动绿卡申请流程的外国人。

在发给美联社的电子邮件声明中，该机构表示，能提供“经济利益”或“国家利益”的人或许可以留在美国，而其他人则必须出国申请。

这些变动叠加在政府已采取的、限制数十个国家人员入境的措施之上。有些情况下，对这些国家的旅行已全面禁止，而另一些国家的人员则面临签证处理暂停。专家和律师警告，强制这些国家的人回国申请绿卡，可能导致他们被禁止返回美国。

“如果家庭被告知，非公民家庭成员必须返回原籍国处理移民签证，但那里又不处理移民签证，这就是一个‘第二十二条军规’（Catch-22）。这些政策实际上会导致家庭无限期分离。”人道主义与难民安置组织“世界救济会”（World Relief）写道。

USCIS将这一改变描述为回归“法律初衷”和填补“漏洞”。

但移民律师和援助组织予以反驳，称许多群体在美国调整身份已是长期实践，且许多人无法返回母国，因为那里不安全或没有可申请的使馆。例如，美国驻阿富汗大使馆自2021年8月美军撤离后便已关闭。

“USCIS试图推翻数十年的身份调整流程。”美国移民律师协会政府关系高级主任谢夫·达拉尔-迪尼表示，“这几乎适用于所有寻求绿卡的人。”

律师指出，可能受影响的包括与美国公民结婚的个人、获得人道主义保护的移民、工作签证持有者（包括医生和专业人士）、学生及宗教签证持有者。

在美国的一些海外领事馆，签证预约等待时间可能长达一年以上，达拉尔-迪尼说。

移民律师们周五下午正在仔细研究政策备忘录和公告，试图解读其适用范围。

为移民提供法律及其他援助的组织表示，他们正听到客户对新指引可能带来的影响感到担忧。

“真的很难说这会如何执行。”加州移民项目（非营利组织，为低收入移民提供法律服务）的高级职员律师杰西·德·哈文说，“我认为它可能对申请者产生寒蝉效应。”