编者按：近日，美国南卡罗来纳州查尔斯顿附近一家金属加工厂发生致命化学事故，两名工人不幸丧生。联邦记录显示，该工厂早在2018年就曾因安全违规被处罚，但此后多年竟未被再次检查，直到惨剧发生。这一事件揭露了美国职场安全监督体系的深层漏洞：最危险的工作场所，恰恰最缺乏定期检查。以下是关于西弗吉尼亚州及全美职场安全检查现状的报道，为何劳工权益倡导者呼吁加强监管，保护工人生命安全。
上月，查尔斯顿附近Ames Goldsmith Catalyst Refiners工厂发生剧烈化学反应，两名工人死亡。联邦记录显示，该工厂早在2018年就因安全违规被罚。
但这并不意味着监管机构在之后的几年里定期检查过它的运营。
事实上，致命事故发生前，该工厂再未被检查过。这暴露了西弗吉尼亚州乃至全美职场安全的一个大问题：联邦检查员并不定期检查最危险的工作场所。
来看看西弗吉尼亚州的职场安全检查是怎么运作的，以及为什么劳工权益倡导者呼吁加强监管，确保工人安全。
OSHA如何检查工作场所？
OSHA，即职业安全与健康管理局，每年进行数千次职场检查，其中数百次在西弗吉尼亚州。
OSHA检查员进行抽查时，无需提前通知。发现违规时，可开具罚单并处以罚款。这些违规行为按严重程度分类，包括故意、严重和重复违规。
雇主也有权对违规指控提出异议或上诉。
由于西弗吉尼亚州没有自己经OSHA批准的职场安全计划，检查和执法完全由联邦检查员负责。
去年，联邦官员在该州进行了超过300次检查。
如今，据AFL-CIO年度报告“死神在岗”显示，西弗吉尼亚州约6万个工作场所、超过69.5万名工人，却仅有6名联邦OSHA检查员监督职场安全。
按目前的人员配备水平，该机构需大约186年才能对全州每个工作场所完成一次检查。而2011年时，该州还有10名检查员。
“这是能力问题，”西弗吉尼亚州AFL-CIO主席乔什·斯沃德表示，“整个机构的检查员比以往任何时候都少，这让工作场所变得更不安全。”
联邦法律不要求定期检查潜在危险工作场所吗？
通常不要求。
联邦法律并未规定OSHA必须定期检查大多数私营工作场所。
相反，工人投诉或严重工伤才会触发检查。检查员也会更频繁地针对某些高风险行业。
一些行业，如煤矿开采，因对工人危害足够严重，需要单独的立法和监管。煤矿根据矿山安全法，每年需接受多次强制性联邦检查。
虽然OSHA会进行一些计划性检查，但大多数私营工作场所可能多年不被检查，除非发生严重事故或工人报告不安全条件。
这意味着处理危险化学品或操作重型设备的设施可能得不到定期联邦检查。
OSHA发言人对关于该机构检查和人员配备水平的问题未予回应。
特朗普政府是否更多保护工人？
OSHA的联邦预算一直是该政府削减的目标。美国劳工部已要求为该机构削减资金，取消数十个全职岗位，并削减数百万美元预算。
过去几年，特朗普政府多次提议削减研究和管理职场安全的机构预算。这是该政府缩减安全法规和裁减联邦劳动力的更广泛行动的一部分。
去年，联邦官员提议裁减国家职业安全与健康研究所90%以上的员工，该机构研究西弗吉尼亚州等地的职场危害。
裁员后来被叫停，但劳工组织警告称，这打乱了保护工人的研究进程。
经济政策研究所政策分析师尼娜·马斯特表示，人员配备不足削弱了OSHA主动执行保护措施的能力。
“他们的很多执法行动都依赖工人投诉，”她说，“现在威慑作用几乎没用了，因为进行这些检查的能力太弱了。”
能为工人做些什么？
在卡纳瓦谷，已发生多起导致工人死伤的化学事故。
2008年，一家农药厂爆炸，两名工人死亡。2010年，另一家化工厂泄漏，一名工人丧生。
作为回应，美国化学安全委员会敦促州官员制定安全计划，让化工厂承担更多责任。
该计划要求公司提交安全方案，由政府审计这些方案，并向公众公开当地工厂的安全状况。
但州官员无视这一提议，从未拨款或创建该计划。
与此同时，AFL-CIO的劳工专家已向联邦政府请愿，要求扩大对最危险行业工人的保护，并让雇主承担更多责任。
他们希望官员们反对削弱工人健康和安全机构（包括NIOSH和OSHA）的企图，并增加对这些机构的资金投入。
他们还希望国会通过立法，加大对违反安全法雇主的民事和刑事处罚力度。
国会可以推动通过更新和改革1970年成法的职业安全与健康法的《保护美国工人法案》。如果通过，该法案将扩大保护范围至包括公共雇员，并提高对雇主的处罚。
在西弗吉尼亚州，立法者可选择制定州批准的OSHA计划，为私营工人提供更多保护，并增加检查员数量。该州已对公共雇员有有限的职业保护，他们可以要求检查。
与其他有类似计划的州一样，西弗吉尼亚州将有自己的检查员，执行联邦和州的职场安全法规。
斯沃德表示，尽管有各种提议，但职场安全保护常常被忽视。
“如果你的工作场所不安全，收入再高、福利再好也没用，”他说，“如果出了事，你在工作中受伤或丧命，一切都没有意义。”
