伊拉克候任总理阿里·扎伊迪接手的，是一个正自由落体般下滑的经济：伊朗战争、石油供应崩溃，以及来自华盛顿的压力，让积重难返的结构性改革雪上加霜。

占伊拉克政府财政收入90%的石油收入，自2月28日战争爆发以来已锐减超过70%。据伊拉克消息源显示，巴格达每月石油收入从2月的68亿美元暴跌至次月的19.6亿美元。

战前每天出口350万桶的伊拉克，如今只能通过库尔德-杰伊汉管道运输约30万桶/日——这是伊拉克仅存可行出口路线。

石油收入断崖式下跌将重创经济。国际货币基金组织4月的地区展望报告预测，伊拉克经济今年将收缩6.8%，相较于去年10月的预测下调超10个百分点，成为该地区直接受影响的石油出口国中跌幅之最。

作为欧佩克第二大产油国，伊拉克在成员国中供应降幅最大，自战争爆发以来产量暴跌66%。这种严峻局面暴露出冲突前就已存在的结构性缺陷。

由于储存能力不足，伊拉克不得不建议鲁迈拉、马季努等南部大型油田的运营商，在储油罐迅速装满后关闭生产。“我们减产幅度远超他国，根本原因在于基础设施投资不足，储存空间捉襟见肘，”AFC伊拉克基金首席投资官艾哈迈德·塔巴格查利表示。

即便危机前每日承载全球五分之一石油运输量的霍尔木兹海峡恢复通航，伊拉克的复苏速度也将慢人一步。撤离油田的外籍工人尚未返岗，也未见任何遣返计划公布。

“油轮装载可得性应确凿无疑，尤其对储存受限的伊拉克而言——否则生产将难以重返正轨，”华盛顿近东政策研究所高级研究员诺姆·雷丹指出，“即便工人返岗，若无足够油轮装载，生产仍将充满变数。”

国际能源署估计，霍尔木兹海峡重新开放后，石油出口至少需要两个月才能恢复常态。而对于向亚洲供应巴士拉重质原油大户伊拉克，复苏周期可能更长。

寻找替代出口路线耗时漫长。伊拉克已承诺投资15亿美元建设通往约旦亚喀巴港的输油管道，而基尔库克-杰伊汉管道最终运力可达60万桶/日。

本月，伊拉克石油部宣布拨款15亿美元，用于建设连接南部巴士拉油田与巴格达西北部哈迪塞的管道，后续可通过约旦和土耳其实现管道出口。

伊拉克尚未感受到霍尔木兹危机的全面冲击，但扎伊迪时间紧迫。石油收入存在两到三个月的滞后周期，意味着3月和4月的工资将由战前销售覆盖。

政府预计将通过向国有银行发行国库券借款，再由央行吸收——这与2020年油价崩盘时采用的机制如出一辙。

“只要政府能借到钱，未来几个月工资发放应该无虞，”塔巴格查利说。风险在于债务货币化引发的通胀。他表示，若局势持续动荡，伊拉克真正的清算时刻可能在2027年初至年中到来。

伊拉克央行在跨国机构持有约1000亿美元储备，但这些储备被国内货币负债层层抵消，包括政府工作人员工资的大额提取。

不同于坐拥数万亿美元主权财富基金的海湾邻国，巴格达毫无缓冲垫。“我们有多少花多少，”塔巴格查利坦言。华盛顿暂停实物美元运送进一步施压，尽管这些运输仅占伊拉克货币需求的7%左右。“对经济几乎毫无影响，”塔巴格查利说。

伊拉克央行官员警示，更具实质性的风险在于：若美国限制涵盖进口支付的国际交易。

美国还通过制裁加剧压力。美国财政部上周将伊拉克石油部副部长阿里·马里杰·阿尔·巴哈德利列入黑名单，指控其滥用职权将伊拉克石油转售给伊朗及其代理武装。三名伊朗支持的武装组织“赛义德烈士旅”和“真主党精英运动”高级头目也遭制裁。

美方为恢复美元运输和扩大金融合作设定了明确条件：将美方认定的武装组织逐出内阁，并在政府计划中纳入解除武装承诺。

“美方是否会接受关于解除武装的‘意向’作为充分条件仍不明朗，”英国皇家联合军种研究院副研究员塔梅尔·巴达维指出。鉴于候任总理需在30天内组建内阁，各种不确定因素可能拖延进程，美方可能会等扎伊迪宣誓就职后再做出支持表态。

长远解决方案是国际货币基金组织援助计划——这将解锁有条件融资。2016年一项36亿美元协议曾为伊拉克催化近200亿美元融资支持。“我相信相关讨论早已启动，”塔巴格查利说。

扎伊迪能否组建出同时令国内利益方和华盛顿满意的内阁，是任何计划推进的前提条件。他能否推进历届伊拉克政府屡屡搁置的结构性改革仍是未知。“核心问题始终在于政治意愿，”巴达维说。

巴格达的希南·马哈茂德与华盛顿的凯尔·菲茨杰拉德联合报道。