夏威夷立法机构正加速推进一场影视产业激励竞赛——通过大幅增加纳税人补贴的行业返税额度，为拍摄项目提供更强动力。州众议院与参议院的谈判代表于本周五就一项法案的折衷草案达成共识，旨在提高在夏威夷拍摄电影、连续剧、电视特辑及商业广告的激励措施。此前多年，多部试图通过增强激励吸引更多影视项目的法案均未获批准。新草案《参议院第2580号法案》将年度返税上限从5000万美元提高至6000万美元（本年度生效），并允许当年未使用的额度结转至次年（追溯至2024年）。因此，今年的返税上限有望突破1亿美元。若单个项目的合格支出超过6000万美元，其返税上限将从1700万美元升至2000万美元——最高可获33%的返还比例。根据长期实施的计划，符合条件的影视项目在瓦胡岛可享受22%的返税，在邻岛则为27%，前提是合格支出总额不低于10万美元。《2580号法案》另一项规定：若剧组雇佣至少80%的本地员工，返税率将再提升5个百分点。参议院经济与旅游委员会主席林恩·德科特（Lynn DeCoite）主导了草案谈判，称该法案是"为本地居民创造的就业法案"，并指出这有助于夏威夷与全球各地争夺影视项目的地区展开竞争。"全球90多个国家和许多州都在推出激进激励措施，我们正陷入一场激励与基础设施的军备竞赛。夏威夷绝不能落后。"她在签署新草案前表示，"这项法案是对这一现实的必要调整。"众议院经济与技术委员会主席格雷戈·伊拉甘（Greggor Ilagan）作为德科特的谈判对手，称6000万美元的返税上限"令人惊叹"。现行的5000万美元上限由立法机构于2019年设定，此前2018年支付的返税金额已达8000万美元。德科特与伊拉甘感谢参众两院领导层及支持者（包括州长乔什·格林）对法案的支持。格林亲自出席了州议会大厦的会议，德科特（民主党，代表毛伊岛东、上游地区及莫洛凯-拉奈选区）与伊拉甘（民主党，代表夏威夷天堂公园-夏威夷海滩-莱拉尼庄园）在此宣布了《2580号法案》的协议，格林与支持者们共同为这一成果鼓掌。另一关键支持者是州商业、经济发展与旅游部部长詹姆斯·库纳内·托基奥卡（James Kunane Tokioka）。他在书面证词中指出，其他国家高达40%的行业返税率使夏威夷因当前计划限制而处于劣势。"这些限制使夏威夷在规模和灵活性上均落后于竞争地区。"他说。行业补贴曾遭夏威夷大学经济研究组织等机构质疑，认为其投资回报不佳——毕竟有些项目即使没有返税也会因夏威夷的天然优势而选择在此拍摄。但商业部发布的经济研究称，激励措施物有所值。根据商业部最新报告，2024年夏威夷影视项目共雇佣了7687名本地居民（多为短期工作，含4083名群众演员）。32个项目合格支出达1.69亿美元，最终申请了3800万美元返税。商业部还表示，2025年合格项目数量降至25个，预计返税金额缩水至1100万美元；但今年更多项目的涌入将使返税金额至少达到4000万美元。今年至少已有七项法案旨在提升夏威夷影视行业的激励力度。《2580号法案》早期草案曾计划将瓦胡岛返税率从22%提高至27%、邻岛从27%提高至32%（此前2022年仅从20%和25%各上调一次），但折衷草案中删除了这一条款。德科特与伊拉甘主导的会议委员会谈判还新增了一项条款：为雇佣至少80%本地员工的剧组提供5%返税奖励。这一内容原本出自另一项未通过的提案。会议委员会还去除了此前草案中"流媒体平台作品需仅限于付费订阅平台"的限制性表述。同时新增条款：通过"借贷公司"支付的薪酬可豁免一般消费税，从而简化本地员工雇佣流程。法案原始版本中保留的一项条款要求：对合格支出及本地雇佣情况须进行独立第三方认证。下周三，由51名成员组成的众议院与25名成员组成的参议院将对《2580号法案》进行投票——预计将顺利通过，并由州长格林签署生效。若《2580号法案》顺利成为法律，影视行业返税计划将延续至2038年1月1日（现行法律原定2033年到期）。自1997年首次设立激励措施以来，立法者已多次提高并延长该计划。