批评家警告:一部旨在帮助玻利维亚农民的法律,可能反而会加剧土地掠夺

2026.05.12 09:33 1 0 生活

玻利维亚一项旨在扩大小农经济机遇的新土地改革引发抗议,批评者警告该法律可能导致农村和土著家庭面临被驱逐风险,并加速大规模农业综合企业的扩张。四月通过的这项法律允许农民重新划分土地类别以用作抵押,从而获得银行贷款并创办企业。但一些倡导组织表示,此举意味着他们将丧失旨在防止土地被没收的法规保护,这可能使大型企业更容易收购土地。反对声浪在圣克鲁斯省和贝尼省尤为强烈。这些地区的大型大豆和养牛企业已导致南美大陆最高的森林砍伐率之一。"玻利维亚需要的是能公平强化农村发展的政策,而非削弱权利、侵蚀土地制度、危及生存根基的法规,"11个环保与土地发展组织联盟在三月众议院通过该法律后发布的声明中指出。玻利维亚法律对不同财产类型及其用途设有不同分类。"小型"财产不被视为经济资产,而是所有者及其家庭的生活来源——属于免征收和免被政府分割的"世袭财产"。"中型"财产涉及雇佣劳动力的商品生产,可转让、出售和抵押。所有者须通过生产记录、雇佣人员合同、牲畜登记等证明土地的社会经济功能,未能达标可能导致国家部分或全部征收。新法简化了从小型到中型的土地分类变更程序,仅需书面申请和土地用途变更利益宣誓声明。根据法律规定,国家土地改革研究所需在10天内免费完成申请处理。此项改革被标榜为让小土地所有者获得信贷的途径,通过抵押财产获取贷款和按揭,用于购买农业设备或其他必要商业资产。"该法律赋予决策自由,"农村发展部长奥斯卡·马里奥·朱斯蒂尼亚诺上月在圣克鲁斯活动上表示。"这是自愿的,允许生产者实现升级,获得现代化生产所需的融资。"但批评者认为这实际上剥夺了所有者防止被驱逐的保护,最终将导致农业综合企业进一步加剧森林砍伐。"这些政策违背玻利维亚人民的主权与尊严,主要目的是修改现行土地所有权制度——这是我们的抗争成果,为将土地重新集中到少数人手中而制定的制度,"多个土著和农村组织本月的声明指出。去年玻利维亚热带原始森林损失量居全球第二,约62.063万公顷,主要集中在圣克鲁斯等东部省份,当地奇基塔诺干燥森林和大查科地区因工业养牛者和大豆农民的激进购地而遭遇火灾。其他批评者认为多数小型地产所有者居住在不毛之地,不太可能选择变更为中型分类。反而,那些将部分土地登记为"小型"以避免国家监管和税收的大型地产所有者可能受益。若他们决定分割或出售,该法律能更方便地变更分类。批评者指出,这可能让大型农业综合企业更快购地,导致为开辟农田而毁林。"实际上存在风险:土地市场将更加活跃,新的土地掠夺和集中方式将出现,"玻利维亚农村发展非政府组织TIERRA基金会主任胡安·巴勃罗·丘马塞罗对Mongabay表示。上月起多个土著社区从北部潘多省向首都拉巴斯行进抗议,该省农业综合企业也是毁林主因。据报约百人参与游行,每天有更多人加入。他们声称该法律违宪,因其未经过自由、事先和知情同意程序,该程序要求土著社区必须批准影响其土地的发展项目。上月数名议员以缺乏该程序为由正式提起违宪诉讼。东部玻利维亚土著人民联合会也与政府签署协议,旨在修正法律以"平衡土著领地保护与农业生产者权利"。第三种尝试是彻底废除该法,左翼民粹主义联盟"人民联盟"提出完全废除该法案的议案,援引土著群体诉求。目前这些努力均未获批准,该法律仍有效。政府与东部土著人民联合会达成协议后,抗议游行开始消退。但另一些人对协议不满,在首都守夜直至法律正式废除。"我们不是乞求恩惠,"潘多省农民领袖法伊费尔·库阿赫拉说,"他们应尽职责。必须废除该法。我们不会放弃斗争。"

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