作者：洛恩·库克、盖尔·穆尔森

布鲁塞尔（美联社讯）——根据美联社周四获取的一封信件，德国总理弗里德里希·默茨希望欧盟考虑向乌克兰提供“准成员国”身份，并为结束与俄罗斯持续超四年的战争谈判注入新动力。

在这封致欧盟高层官员的信件中，默茨提出建议之际，这个由27国组成的联盟正在权衡是否尝试自行启动与俄罗斯总统普京的谈判。在美国斡旋的谈判陷入僵局、且美国注意力聚焦伊朗局势的背景下，欧盟内部对此讨论升温。

根据默茨的提议，乌克兰将参与欧盟会议但不拥有投票权，同时可在欧盟执行机构欧盟委员会及欧洲议会中设置无投票权的“准成员”席位。

他坚称这“并非轻量级成员国身份”，并将“远超”当前规范欧乌关系的联系国协定。默茨还提出设立“回弹机制”，以防乌克兰在民主标准上出现倒退。

欧洲理事会主席安东尼奥·科斯塔与欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩上月重申，与乌克兰的正式入盟谈判应“即刻启动”。默茨也呼吁尽快开启这一进程。

延迟与障碍

周三，乌克兰总统泽连斯基对入盟谈判可能取得进展的迹象表示欢迎，他在讲话中指出：“这对我们至关重要。乌克兰已完成所有必要的准备工作。”

候选国需在司法标准、农业及渔业规则等35个政策领域（即“章节”）实现法律对接。每个章节的开启需27个成员国全体同意，关闭时亦需一致通过。

值得注意的是，匈牙利曾阻挠谈判启动。但随着本月布达佩斯新政府就位，这一立场可能松动。

尽管如此，默茨的方案恐怕难以取悦那些坚持“入盟必须是基于实绩的进程”的欧洲官员——唯有达到所有标准才能最终完成。

不过，这位德国领导人表示，其方案应扩展至其他排队等候入盟的国家，尤其是西巴尔干地区国家。下月欧盟领导人将在此召开峰会。

欧洲谈判轨道

关于战争问题，默茨在信中写道：“这一提议将有助于推进和谈，作为和平解决方案的一部分。这不仅关乎乌克兰安全，更涉及整个欧洲大陆的安全。”

乌克兰将欧盟成员身份视为战争结束后实现稳定未来的“安全保证”之一。最佳保障本应是北约成员资格，但特朗普政府坚称这不可能实现，而其他成员国也对战事持续期间吸纳其入盟持谨慎态度。

随着美国主导的调停努力受挫，欧盟国家开始辩论是否要开辟平行谈判轨道，以及在普京极不可能同意对话的情况下，谁可代表他们进行调解。

本月初，科斯塔表示：“我们需在适当时机与俄罗斯就共同安全问题展开对话。”他认为此举不应“干扰”美国主导的谈判，但欧洲解决自身安全关切至关重要。

此后，欧洲媒体纷纷猜测可能的欧盟谈判代表，包括精通俄语且熟知普京的前德国总理安格拉·默克尔，以及前欧洲央行行长马里奥·德拉吉。

普京则暗示愿与另一位德国前总理格哈德·施罗德对话。但即便在德国，官员们也泼了冷水——施罗德与俄罗斯能源业的密切关系及其对普京的友好姿态，在2022年俄乌冲突全面爆发后严重损害其政治声誉。

欧盟外交政策负责人卡娅·卡拉斯表示，允许普京指定谈判代表“实属不智”，尤其是任命一位“俄罗斯国有公司的高级说客”。

泽连斯基对欧洲角色表示欢迎，他在周日强调：“欧洲必须参与谈判。重要的是欧洲在这一进程中拥有强有力的声音和存在，我们需要明确谁将具体代表欧洲。”

穆尔森自柏林报道。基辅的苏西·布兰恩对本文亦有贡献。