为了进一步加强对地方软科学研究管理工作的宏观指导，推动地方软科学事业的发展，在集中会议代表意见的基础上，经研究，特提出关于加强全国地方软科学研究管理工作的意见。

一、认真贯彻落实党中央、国务院关于加强软科学研究的指示

从１９８６年万里同志代表党中央、国务院发表“决策民主化和科学化是政治体制改革的一个重要课题”这篇重要讲话以来，党的十三大提出“要大力发展软科学”；党的十三届六中全会指出，“要重视和加强决策研究、决策咨询机构的工作，发挥它们的参谋作用”，并号召“建立民主的、科学的决策和决策执行程序，保证决策和决策的执行符合人民的利益”；李鹏同志在今年七届人大三次会议上所做的政府工作报告中又明确提出“加强软科学研究”。党中央、国务院的指示，明确了加强和发展软科学研究的重要意义，指明了软科学研究发展的正确方向。地方各级科委一定要认真贯彻落实党中央、国务院的指示，把软科学研究工作视作整个科技事业的重要组成部分，放在重要的地位，给予必要的各种条件的支持，切实加强组织管理，引导和推动软科学研究的健康发展，使其在实现决策的民主化、科学化和整个社会主义现代化建设中发挥更大的作用。

二、把握正确方向，开展全方位服务

软科学研究主要是决策研究，是为决策服务的，政治性很强，一定要坚决贯彻党的“一个中心、两个基本点”的基本路线，把握好正确的政治方向。

社会主义现代化建设各领域，包括物质文明建设和精神文明建设，都有一系列决策问题需要开展软科学研究。各级地方科委组织开展软科学研究，要从自己的优势出发，以科技为主核，面向全社会，进行全方位的服务。同时，要有选择、有重点地进行。重点应该包括：科委内部的各项工作，包括各项政策法规的制定、计划的执行等，要建立在软科学研究的基础上；以科技为主的涉及到科技与经济、社会协调发展的有关问题；运用科学技术开辟新领域的工作；党政领导急需要解决的重要问题，等等。各级地方科委应该把软科学研究作为搞好科委内部各项工作的基础，协调好同各部门关系的纽带，当好上级党政领导参谋的依据。

三、重视基础工作，提高研究水平，作出实际贡献

开展软科学研究，基础性工作非常重要。包括深入国情、省情、市情、县情，掌握真实情况，拿到可靠数据，以及理论与方法的探讨，研究国内外软科学发展态势，摸清软科学的发展规律及特点，制定研究指南，建立规范化的管理办法，拥有必要的技术手段等等。目前这些基础性工作还相当薄弱，有待于各级地方科委高度重视，予以加强。

要不断提高软科学研究水平。软科学研究不同于一般行政工作，要讲究学术水平和价值，包括思想观点的新颖、理论和方法的先进、结论的正确、方案的可行等。

软科学研究要重在实践，要“软起步，硬着陆，软硬结合”，要有硬结果，能解决问题，为现代化建设作出切实贡献。

四、加强归口管理，提高管理水平

国务院批准的“国家科委三定方案”已明确，国家科委归口管理全国软科学研究工作，政策法规司具体负责管理工作。各级地方科委要加强本地区软科学研究的管理工作，确定专门负责管理的处、室，并在人员编制、办公条件等方面提供方便。

为加强软科学研究管理工作，国家科委已下发了“计划管理办法”和“管理工作规范”，各级地方科委要认真参照执行，并结合本地区具体情况，制定具体管理办法。

五、逐步增加对软科学研究工作的资金投入

软科学研究是投入小、效益大的科研活动。目前，各级地方科委的软科学研究经费主要来源于科技三项费用。所占比例，各地大小不一，高的已达１０％以上，低的不到１％。总的来看，目前的投入远不能满足软科学研究工作发展的需要，因此，各级地方科委应逐年提高比例，并把软科学研究经费列入各地科技经费计划中。软科学研究经费占科技三项费用的比例应不低于５％。

各级地方科委除逐年提高软科学研究经费占科技三项经费比例外，还要积极开辟其它经费渠道，包括在地方财政申请专项费用，吸引企业、社会团体及个人的资金支持，以及国际资助等。

六、造就骨干办量，发挥人才作用

软科学的本质特征要求，从事这方面研究与管理的人员要比一般科技人员应该具有更高的素质。各级地方科委已经有了一支软科学研究力量，包括主要从事软科学研究的机构、党政部门的政策研究机构、咨询机构等。要通过设立课题，有效的管理，把各方面的软科学研究力量网络组织起来。很多地方开展各种学术活动、建立科技顾问团组、设立软科学学术团体等，都是行之有效的途径。

为提高软科学研究人员和管理人员的素质，各级地方科委应积极创造条件，开展培训工作。国家科委政策法规司和全国地方软科学研究管理联络网办公室将拟定培训计划，共同组织人员的培训。

七、建立和健全奖励制度

目前，软科学研究成果属科技进步奖奖励范畴。国家科技进步奖评审委员会中专门设有软科学研究成果评审组，并制定了软科学研究成果评审范围、评审办法，以及评价指标和方法，评奖工作挂靠在国家科委政策法规司。各级地方科委应参照这样的做法，搞好软科学研究成果奖励工作。有条件的地方，也可对软科学研究成果单独设奖。国家科委政策法规司正在认真研究这一问题。

八、重视成果推广应用，大力开展宣传工作

各级地方科委应把具有普遍意义的重要软科学研究成果，通过举办讲座、报告会、展示会等形式，有计划地做好推广应用工作。国家科委政策法规司准备把全国各地区、各部门重要软科学研究成果汇集成册，定期以兰皮书形式发布，供各地推广应用。

要十分重视软科学的宣传工作，利用报刊、广播、电视等新闻媒介，普及软科学知识，宣传软科学研究的作用，推广应用软科学研究成果，使软科学研究在决策的民主化、科学化和整个社会主义现代化建设中发挥更大的作用。

九、拟定明年召开全国第二次软科学研究工作会议

自１９８６年７月召开全国软科学研究工作座谈会以来，我国软科学研究工作取得了很大成绩。为了进一步推动软科学研究工作的发展，国家科委拟在明年适当时候召开全国第二次软科学研究工作会议，并同时举办全国首届软科学研究成果展示会，望各级地方科委做好准备工作。